醫(yī)藥行業(yè)集一、二、三、產(chǎn)業(yè)為一體，同時結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對保護(hù)和增進(jìn)國民健康、提高生活質(zhì)量，為醫(yī)療系統(tǒng)、保障體系，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步均具有十分重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，2005~2010年，我國藥品市場的復(fù)合增長率超過20%，2012年市場規(guī)模達(dá)到9261億元，2013年將超萬億，到2020年，我國藥品市場規(guī)模將以年均12%的速度繼續(xù)高速擴(kuò)容。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

    當(dāng)前，我國醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出行業(yè)集中度低、醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)條件差、管理水平低的特征，且布局過于分散，市場規(guī)范化有待加強(qiáng)，與先進(jìn)國家的水平存在一定的差距。

    同時，目前我國醫(yī)藥行業(yè)還未形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。由于在研究創(chuàng)新方面基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全建立。在醫(yī)藥科技投入方面存在不足，缺少具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，且產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重。

    阻礙重重

    在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的三級批發(fā)格局基本打破以后，新的有效的醫(yī)藥流通體系尚未完全形成，非法藥品集貿(mào)市場屢禁不止。加上生產(chǎn)領(lǐng)域多年來的低水平重復(fù)建設(shè)，致使多數(shù)品種嚴(yán)重供大于求，流通秩序混亂，治理任務(wù)艱巨。就現(xiàn)狀來看，我國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)多達(dá)1萬多家，但多數(shù)為小型商業(yè)公司，缺乏核心競爭優(yōu)勢。

    盡管目前全國藥品零售藥店總量達(dá)到42.4萬家，零售市場總規(guī)模達(dá)到2300億元，連鎖企業(yè)2607家，但1億元以上的大型醫(yī)藥連鎖企業(yè)僅為131家，連鎖百強(qiáng)集中度僅為38.2%，主宰市場的仍然是中小連鎖及社會單店藥店。

    客觀來講，我國仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重的化學(xué)原料藥及常規(guī)手術(shù)器械、衛(wèi)生材料、中藥材，而進(jìn)口價格昂貴的制劑及大型、高檔醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)出口模式，國際市場開發(fā)力度不夠，信息渠道不暢，對國際市場信息反應(yīng)遲鈍，特別是缺乏聯(lián)合開拓國際市場的意識與機(jī)制。

    機(jī)遇空前

    可以看到，目前我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展存在諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)隊未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。不過，隨著新醫(yī)改的持續(xù)推進(jìn)，以及《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的實施，我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展也面臨難得的機(jī)遇。

    一方面是新醫(yī)改政策的推動。根據(jù)新醫(yī)改方案，將在2009~2011年3年間，各級政府預(yù)計投入8500億元用于五項醫(yī)改。但實際上，3年時間全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出15166億元，遠(yuǎn)超預(yù)期。同時，中央共出臺重要配套文件50多個，地方出臺的文件更多，逐步形成了較為完整的醫(yī)改政策體系。

    國家投入的增多及政策的完善，以杠杠效應(yīng)拉動市場需求高速增長，帶來了市場擴(kuò)容的機(jī)會。同時也體現(xiàn)出國家對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革與推動的決心和信心，對于重塑醫(yī)藥行業(yè)格局，改革競爭規(guī)則將取到巨大的推動作用。而在新醫(yī)改第一個3年結(jié)束后，當(dāng)前國家政治推動醫(yī)改走向“深水區(qū)”，財政投入仍然不斷增加，配套政策也更加完善與細(xì)化，這無疑會使得醫(yī)院行業(yè)迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。

    另一方面，人口老齡化、民眾保健意識提升等因素將使得我國醫(yī)藥行業(yè)需求在很長時間內(nèi)仍將保持剛性，而需求的不斷擴(kuò)容正是支撐醫(yī)藥行業(yè)長期發(fā)展的根本動力。再加上資本力量的推動，可以說，今后醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展前景可期。

轉(zhuǎn)型與升級主旋律

     從《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》再到《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011~2015）》，國家政策已經(jīng)明顯透露出一個信號，無論是制藥工業(yè)還是醫(yī)藥流通，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，同時也是我國整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。對此，業(yè)界普遍認(rèn)為，外部政策的刺激和行業(yè)的內(nèi)生性發(fā)展之下，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級必將成為行業(yè)的主旋律。

    因此，如何更好更快地推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，已經(jīng)成為一個不得不深思的問題。結(jié)合目前我國醫(yī)藥行業(yè)的現(xiàn)狀，存在的問題以及未來的發(fā)展方向來看，毫無疑問，政府與企業(yè)是兩個重要的發(fā)力點。

    政府引導(dǎo)

    眾所周知，醫(yī)藥行業(yè)是一個政策關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的行業(yè)，所以要想推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級步伐，必須不斷完善政策，健全體制機(jī)制，而這一切都離不開政府部門的努力。通常來講，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的是調(diào)節(jié)指導(dǎo)和引導(dǎo)促進(jìn)的作用，因此在醫(yī)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級中，我國政府應(yīng)該發(fā)揮三項作用：

    一是政府需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)、歷史現(xiàn)狀，對我國醫(yī)藥行業(yè)給出正確定位，充分鼓勵醫(yī)藥企業(yè)立足自身，做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良好氛圍形成；利用醫(yī)藥協(xié)會(包括官方、半官方和民間醫(yī)藥協(xié)會組織）的資源，完善政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺的建設(shè)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的整體性、帶動性。

    二是政府要在宏觀上研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的定位、路徑和目標(biāo)，幫助企業(yè)清理思路，指明方向，要充分認(rèn)識到醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個漫長的過程，不能急于求成，不能為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，要充分尊重市場的客觀規(guī)律。同時，要對醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行充分引導(dǎo)、積極扶持，使企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中切實感受到政府的鼓勵和幫助，增長企業(yè)發(fā)展信心。

    三是要加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)的扶持力度，特別是品牌企業(yè)、掌握核心技術(shù)企業(yè)、老字號企業(yè)，政府要有超常規(guī)的扶持力度推進(jìn)虛擬整合，以便從控制企業(yè)到控制產(chǎn)業(yè)鏈的升級，實現(xiàn)價值最大化；支持醫(yī)藥企業(yè)之間的兼并重組，鼓勵企業(yè)通過并購等方式，做大做強(qiáng)做出特色，提升產(chǎn)業(yè)的集中度。

    四是在政策制定方面，要做到進(jìn)一步明確與細(xì)化，確?？蓤?zhí)行與落實。比如在新藥研發(fā)、GMP改造等方面對企業(yè)提供財政支持；重大科技專項體現(xiàn)“以企業(yè)為主”，向有科研實力的企業(yè)傾斜支持，以加快成果轉(zhuǎn)化；對治理難度大、投入多的環(huán)保問題，政策要給予經(jīng)費(fèi)支持；現(xiàn)行定價機(jī)制、招標(biāo)采購等制度應(yīng)予以科學(xué)完善。

   企業(yè)調(diào)整

    醫(yī)藥行業(yè)同樣需要在多方面進(jìn)行調(diào)整和改變，進(jìn)而推動整個企業(yè)的良性發(fā)展。結(jié)合目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及企業(yè)現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、研發(fā)能力提升等方面進(jìn)行努力。

    在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要，因此，醫(yī)藥企業(yè)要大力研發(fā)滿足我國疾病譜中重大、多發(fā)性疾病防治需求的創(chuàng)新藥物，如抗感染藥、抗腫瘤藥、心腦血管系統(tǒng)用藥、內(nèi)分泌系統(tǒng)用藥、精神系統(tǒng)用藥、免疫系統(tǒng)用藥和疼痛控制類藥物等。同時，要大力開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)老年人用藥兒童用藥和孤兒用藥等。只有這樣，醫(yī)藥企業(yè)才能不斷提升產(chǎn)品及企業(yè)的競爭力。

    醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展最終取決于產(chǎn)品的好壞。提升研發(fā)能力，開發(fā)出更多更好具有知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的藥物是企業(yè)級行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力。由于我國多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)能力不強(qiáng)，因此要想在短時期內(nèi)提升研發(fā)能力不太可能。面對此狀況，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該廣泛地開展合作研發(fā)，通過與國內(nèi)外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)或醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行合作，共同開發(fā)藥物，不僅能夠分?jǐn)傃邪l(fā)風(fēng)險，還可以提高研發(fā)效率。